当很多地方还在为各路“诸侯”割据一方、电子政务网络难以统一而愁眉不展的时候，青岛市早在十年前，就已经建成了“大一统”的电子政务办公网络。这为其日后实现互联互通、资源共享、“条条”和“块块”的对接奠定了基础。

　　网络的建设目的是要为应用服务，青岛的办公自动化启动比较早。早在上个世纪 80年代末90年代初，办公自动化就已经有了很好的应用，到90年代中期，已经基本实现了公文的无纸化传输，这就要求必须搞网络的建设。

　　青岛市也曾面临网络各自为政的问题。市委市政府迁入新区的办公大楼为统一网络提供了一个很好的契机。

　　青岛市委市政府的高明之处在于，意识到要建设统一的电子政务网络平台，首先要有一个统一的领导机构。于是，从 1995年青岛市就酝酿要统一电子政务建设的机构，明确责任主体，并最终在1996年初，由市委常委会议研究决定，成立了市委市政府统一的，并且是正局级规格的独立的计算机中心，即“青岛市委市政府计算机中心”。该中心职能是负责全市电子政务的管理、统筹、协调、推进和技术支持，与电子政务有关的职能都统一在一个机构，有功劳，都是这个机构的，出了问题，责任也是该机构的，这就是权责统一。这种打破中国电子政务“上无司令部，下无责任人”的怪圈的做法，不仅在当时，即使在现在也是超前的。它不仅保证了全市统一网络的建设，也为日后全市统一各种应用软件提供了保障。

　　青岛市的集约化的管理模式，是通过 GNSP（Government Network Services Provider）网络运管模式和GASP（Government Application Services Provider）应用模式来实现的。

　　GNSP网络运管模式就是前面所指的统一网络，即中心作为全市机关统一的“网络服务提供机构”，统一建网，服务各方，避免部门重复建网。但网络只是基础，上面的应用才是关键。

　　GASP应用模式就是由中心作为全市机关的“应用服务提供机构”，利用其机房、主机、软件、信息、人力等各种资源，集中为各部门构建“虚拟应用系统”，并提供专业化的运行管理服务，节省部门的建设和管理维护成本。

　　目前，中心已为 70多个部门虚拟了部门级办公系统，为80多个部门虚拟了内部信息资源网站，为50多个部门虚拟审批服务系统，为56个部门虚拟了公众服务网站，为60多个部门近5000多台微机提供防病毒和系统漏洞补丁服务，为60多个部门5000多人提供互联网邮件服务。最近投入运行的网上审批平台，也将为50多个部门虚拟审批服务系统。

　　从2002年开始，电子政务核心系统的投资，大账是4000万，但每建一个系统都是为全市各个部门服务，避免了各部门的重复建设，节约资金超过9000万。另外，每年所节省下来的管理和运维费用超过500万。而且如果各部门自建系统的话，不可能都投大量资金建设专业的机房、也不可能配备足够的人力，因此很难24*365天的无故障运行。统一了网络、统一了应用系统，为各部门互联互通，上下级的联动办公，以及各部门间的联合审批奠定基础。