结合国际社会电子政务发展形势和我国电子政务建设的实际，“十一五”期间我国电子政务发展的趋势可以概括为以下几个方面。

一、发展重点依据实际情况各有侧重

　　在电子政务建设过程中，要将中央和地方的电子政务建设重点进行区别对待。各市、县、乡的电子政务建设更应当突出社会事务的管理和面向公众的服务，这些地方的电子政务建设直接面向百姓，日常管理和服务事务繁杂，“十一五”期间应当大力加强基层电子政务建设，加大投入、加强引导、推进示范，大幅度提高社会管理和公共服务能力。为适应经济社会发展的新形势，中央政府应当加强运用信息技术手段提高宏观决策能力和加强对整个经济社会运行的监管，工作的重点应当是建立完整的信息采集、传输、存储、加工、分析和分发、反馈体系，提高决策的速度和质量，加大监管的力度。

　　电子政务发展创新来源于基层的实践和探索。“十五”期间，各地电子政务建设在组织领导、建设管理、运营模式、理念创新等方面有很多值得称道的新意，为开创电子政务建设的新局面做出了积极尝试。“十一五”时期应当加大对基层实践和创新的鼓励和支持，中央政府有关电子政务管理部门和决策部门应当更加关注各地方的动向，积极引导、深入总结、及时推广，通过宣传电子政务先进地区的成功经验，帮助电子政务发展相对落后地区少走弯路、迎头赶上。这样更有利于营造出生动活泼的电子政务发展环境，在社会上创造出有利于电子政务良性发展的氛围。

二、政府网站整体服务能力大幅提高

　　进一步完善政府网站信息发布功能。促进政务信息公开是“十五”期间我国各级政府网站建设的主题，是电子政务建设取得成效的重要方面。“十一五”时期，政府网站建设仍然是电子政务建设的重点，是电子政务面向社会的窗口和纽带，进一步提高政务信息公开范围和信息服务质量仍然有很多工作要做。

　　在做好政务信息公开的同时，重点是要提高政府业务上网的比率，提高网上政府与企业和公众的互动水平，切实提高政府网站的公共服务能力。应当围绕政府、企业和居民需求开展一体化在线服务，综合利用互联网和数字电视、电话、传真等通讯手段，提高网上政务服务的普及水平和业务深度。重点应当是在为“三农”和社会弱势群体提供服务上下大力气，真正见到成效。

三、政务信息资源开发强调功能特色

　　“十五”期间，以四大基础信息库建设和政府网站大发展为标志，政务信息资源开发的重点是信息共享和公开，但在实践中基础信息库建设推进的比较缓慢，其中，基础信息库针对性不强，功能特色不鲜明是很大的原因。“十一五”时期，政务信息资源开发利用应强调政府职能部门核心业务信息库的建设和完善，在此基础上有步骤、有计划地按照需求主导的原则推进人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、公文档案等基础信息库建设，开展政府部门间以需求为导向的信息共享试点。

　　加大公益性信息资源开发利用是“十一五”信息资源开发利用工作的重要方面，是充分利用现代网络、扩大知识传播范围、加快知识传播速度的有效手段，它将成为促进建设创新型国家的重要工作。数字图书馆、数字化教学课件、数字博物馆、数字档案等众多公益性信息资源的开发利用将为缩小数字鸿沟、繁荣社会文化、宣传中华文明起到关键性促进作用。

四、重点业务系统建设突出协同、效益

　　业务系统建设将按照“先纵、再横、纵横交错”的总体性进程逐步推进。从纵向业务系统建设看，将继续推进经济调节、市场监管领域核心业务系统建设，完善财政、金融、税收、海关、宏观经济管理等业务系统，加强公共安全、应急处理等社会管理领域业务系统建设，积极推进社会保障、就业服务等公共服务领域的业务系统。在完善纵向系统的基础上，在社会信用、综合治税、环境保护、公共安全、食品药品监督、涉农信息服务等领域开展跨部门业务协同试点示范，进一步发挥业务系统的协同效益。跨部门协同的逻辑起点是面向解决问题的业务需求，是多部门为共同解决一个问题、实现一个共同目标而进行的业务整合，与此同时，跨部门协同的历史起点是相关业务各部门纵，向系统的协调、同步建设，只有将二者紧密有机结合起来，才能为业务协同确定目标导向和奠定物质基础。

五、电子政务发展模式不断创新

　　电子政务建设不仅仅是政府自身的事情，它需要全社会的积极参与，需要企业的资金、技术支持和直接参与。“十一五”时期，电子政务建设在管理和运行机制方面将有所突破，在鼓励企业参与方面，将通过必要的补偿机制将部分业务系统的建设和运维直接交给企业，扩大业务外包的范围，拓宽企业投资电子政务的渠道。在发展模式创新方面，将建设覆盖城镇人口的社区信息化网络平台，形成服务内容覆盖科技、气象、教育、医疗、商务、旅游、家政、娱乐等的社区服务网，建设社保、医疗、就业指导和生活救助服务体系，推进电子政务服务进入社区和家庭，鼓励集电子政务、电子商务和电子社区于一体的发展模式创新。在技术创新方面，将通过建设国家工程中心和技术验证平台的方式，促进企业加大研发投入，加强与实际业务的结合，降低投入风险。

六、电子政务安全保障体系进一步完善

　　电子政务网络和信息安全保障体系建设将在“十一五”时期得到前所未有的加强，在“积极防御、综合防范”发展方针的指导下，信息安全技术研发水平大幅提升，产业和服务国产化能力大为增强，初步形成信息安全产业群，电子身份认证体系开始建立，个人隐私的保护能力不断提高，无线网络安全治理得到加强，电子政务安全等级防护体系逐步完善，我国电子政务安全防护能力将得到实质性提升。