《规划》首次明确了电子商务是网络化的新型经济活动，即基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动，而不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式。电子商务涵盖了社会不同经济主体内部和主体之间的经济活动，体现了信息技术网络化应用的根本特性，即信息资源高度共享、社会行为高度协同所带来的经济活动高效率和高效能。加快发展电子商务的战略意义在于，有效促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，切实提高国民经济增长的效率和质量，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

　　《规划》的核心思想是促进网络经济与实体经济的高度融合。发展电子商务，就是要紧密结合国民经济与社会发展需求，在国民经济各领域和社会生活各层面，全方位推进不同模式、不同层次的电子商务应用，最大限度地促进商品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低交易成本，提高交易效率；就是要促使以资源要素投入为主的粗放型经济增长方式转变为以效率和效益为主的集约型增长方式；就是要发挥信息和知识资源在物质资源配置和利用中的先导、优化作用，减少物质资源消耗，降低环境污染，优化产业结构，形成新的经济增长点；就是要推动企业进入国际市场，积极参与国际竞争，提高在全球范围内配置资源的能力，把握发展主动权，提升我国经济的国际竞争力。