电子政务专业委员会是中国信息协会所属的分支机构，非独立法人，是由会员自愿组织的民间社会团体。电子政务专业委员会成立的目的是：促进电子政务领域中的沟通与合作，维护与完善我国电子政务工程市场的规范与秩序，提高电子政务工程的质量与效益，维护会员的利益，推动中国电子政务的健康发展，从而最终让社会公众受益。根据电子政务专业委员会成立的目的及意义，提出如下工作建议：

一、电子政务专业委员会的会员：

考虑到关注电子政务的会员将包括政府方面与市场方面两类机构与人员，为便于开展工作，电子政务专业委员会分为两个工作组较为有利于工作的开展，即政务组与企业组。

政务组的会员主要是：

电子政务的规划者、组织者、业务管理与日常运行者。主要机构为政府电子政务工程分管部门，如地方政府的信息办，办公厅有关部门、政府直属部门的信息化管理部门，政府部门所属的信息中心，地方政府信息中心（信息中心经常是电子政务工程项目的具体经办人及长期业务运行服务机构），以及从事电子政务研究、咨询服务的非赢利性机构。

企业组的会员主要是：

电子政务工程的承担者，软硬件设备、通信环境、信息技术与资源的提供者，也包括一些咨询服务公司。参加企业组的会员主要是赢利性机构，他们将通过市场机制来进入电子政务的建设领域。

由于两组会员在电子政务工作中扮演的角色不同，分别处于电子政务工程市场的两端，因而会对电子政务专业委员会提出不同的要求，为能够满足不同会员的不同期望，所以电子政务专业委员会的工作按照两个组来分开设计，两组工作既独立又联合，共同为会员服务。

二、电子政务专业委员会各组的工作与要求：

1、政务组的工作特点：

政务组会员首先关注的是电子政务观念、知识、技术水平的提高。希望通过更充分的工作经验的交流与沟通来提高各地电子政务工作的规划、设计与管理水平，少走弯路。同时，也希望能与优秀的电子政务 IT 服务商建立更好的合作关系，使电子政务工程得到更好的进展。因此，政务组会员的活动将以经验交流为中心，通过会议交流、资料服务、培训与出国考察、评比来开展服务。为便于全国各地的电子政务工程充分地利用优秀的市场资源，政务组会员不仅要提供相应的政府电子工程的市场项目，在市场活动中，也应当积极维护市场秩序，推动市场健康发展。

2、政务组会员的要求：

（ 1 ）按照 WTO 的原则，推动电子政务工程市场的公开、公平、公正、透明，遵守政府公开采购的规定，推进市场的公平竞争，反对不正之风；

（ 2 ）按照电子政务专业委员会共同通过的内容，提供本地区或部门的电子政务公开招标的项目内容、工程计划，以及必要的统计数据，以便于组织会员内部的资料共享；

（ 3 ）按章交纳会费，以使专委会能正常开展工作。

3 、企业组的工作特点：

企业组会员是通过市场机制进入电子政务工作的，因此，企业组会员最重要的是以“诚信”为准则，共同维护电子政务工程市场的公平竞争秩序，制止恶性价格竞争，制止不讲信用的恶性竞标，制止侵害知识产权的行为，制止在竞争中的不正常行为，为创造良好公平的市场竞争环境而努力。为达到此目的，电子政务 IT 供应商们首先要建立一个自律性的团体，以共同制定的公约来约束自己的行为，进而形成组织的威望与社会的影响力，来抑制不规范的市场行为。电子政务专业委员会企业组将成为诚信 IT 企业的团体，这将有利于这些企业扩大在电子政务市场上的良好印象，让企业受益，也让用户受益。

4 、企业组会员的自律性要求：

（ 1 ）签订自律性公约

自律性公约将由初创会员共同提出，讨论通过生效。这里建议的内容有：

● 坚持公平竞争，公平竞标，制止回扣、行贿等不良行为；

● 坚持诚信原则，认真履行合同；

● 合理报价，反对恶意降价竞争，保护软件市场的健康发展；

● 维护知识产权，不使用盗版软件等。

（ 2 ）共同制定电子政务专业委员会企业会员资质标准

制定企业组会员资质标准的目的是保证电子政务专业委员会企业会员的质量，提高会员的社会声誉，从而使专委员会会员成为高质量电子政务供应商的代名词。会员的资质标准将由发起企业代表及行业内专家共同制定，由 2/3 以上多数会员通过后成为正式标准。其内容建议如下：

a 、专项技术能力。可分为若干专项，如：网络设计与管理工程、信息安全工程、数据库建设、应用软件、信息内容服务等方面；

b 、 工程管理执行能力，主要通过成功案例说明；

c 、没有违法的行为，以及有较好的职业道德；

d 、两家以上会员的推荐（ 发起会员单位除外）；

e 、对于合格的企业，电子政务专业委员会将发给相应的证明，并规定有效期。

三、建立统计与信用档案制度：

为促进会员的信息沟通与共享，会员应按照专委会共同讨论确定的统计数据要求提供资料，这些资料汇总后，将按照专委会共同制定的办法，供会员内部共享。

为维护专委会的声誉，专委会将建立会员信用档案系统，以记录会员履约的情况，收集记录用户的反应，接受用户的投诉，该“供应商诚信档案库”可供社会查询。

四、电子政务专业委员会提供的主要服务内容：

（ 1 ）组织会员单位参与电子政务项目交流洽谈活动，初步拟定的有：“电子政务工程外包经验交流”、“社会保障体系电子化工程建设”、“智能化社区建设”、“政府外网建设与服务”、“政府门户网站建设”等。

（ 2 ）组织筹建会员单位共同参与的 CIIA （中国信息协会）体系下的培训活动。如： CIIA 信息网络培训、 CIIA 电子政务培训、企业新产品、新技术推广应用培训以及与各地方信息中心，信息协会组织的电子政务工程技术培训及巡回演讲报告会。

（ 3 ）组织国内外考察活动，如：美国的政府门户网站建设、新加坡、香港的电子政务与信息服务；日本、韩国的智能卡在电子政务中的应用；欧洲的人力资源与信息技术；上海、广州的社保信息化建设；全国优秀社区信息化建设考察等。

（ 4 ）组织全国范围的电子政务网络工程建设、对公众服务优秀网站等的推荐和评比活动，以促进电子政务工作质量的提高。

（ 5 ）信息资料服务。专委会将向会员单位提供电子政务理论性刊物 《 信息化参考 》 ，普及性刊物 《 中国信息界》，以及不定期的资料：信息化论坛专集、电子政务工作通信（包括统计数据反馈及电子政务 IT 服务商系列介绍）。

（ 6 ）收集会员的意见，组织与政府机构的沟通；收集社会公众对政府电子政务的意见、要求，向有关部门反映。代表会员，向政府部门反映企业的要求，为政府的产业发展政策提出建议，从而创造更好的经营环境。

（ 7 ）推进沟通，通过专委会的各种会议、交流来促进会员之间的合作与沟通，促进政务组会员与企业组会员的沟通，以及企业与政府的沟通。

（ 8 ）宣传服务，收集与整理企业组各项先进技术，工作业绩、成功案例、业务能力等资料，向会员单位及社会发放，向电子政务的发包方单位推荐拥有承包能力的会员。

（ 9 ）每年定期组织召开一次专委会年会，进行工作业务的总结与交流。

以上意见仅供电子政务专业委员会讨论参考。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国信息协会电子政务专业委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003 年 3 月 18 日